在今日閉幕的CCBN2010博覽會上，廣電行業人士為三網融合搖旗吶喊，展會上三網融合的企業宣傳語隨處可見。

　　“三網融合對于廣電行業是非常大的機會，但對于電信行業是一個巨大的挑戰。”在CCBN分論壇“數字技術未來系列論壇”上，國家廣電總局科技司副司長王聯表示，廣電系統擁有豐富的內容來源、巨大的帶寬空間和用戶群體，完全有能力在三網融合中占得先機。

　　不過，可能也有人對此持不同觀點，“三網融合對廣電而言，我覺得廣電還沒有準備好。據我觀察，三網融合文件下來，廣電是一個被動狀態，不是主動狀態。”中國科學院資深專家侯自強表示。

　　三網融合的試點正在迅速推進中。王聯介紹，三網融合協調小組第一次工作會已經召開，要求5月底完成試點方案的制定。本月底廣電總局和工信部將各自拿出一個方案，兩個部門4月會對各自的方案協調并上報給領導小組審批。按照國務院三網融合協調小組的安排，預計將在下半年開始正式實施試點工作。

　　廣電的危機感

　　與競爭對手電信行業相比，廣電行業的整體競爭力或許還存在一定差距。國家廣電總局副局長張海濤表示，電信改革經過十幾年的努力，已形成了市場競爭的基本格局，在體制機制、資本市場、網絡基礎、用戶規模等方面具有明顯優勢，并開始進入IPTV等廣播電視傳輸的基本業務領域。到2009年底，經廣電總局批準試點城市的IPTV用戶超過200萬。

　　但是廣電行業對電信行業的滲透并不樂觀。據張海濤透露，目前我國有1億多寬帶用戶，但廣電的寬帶用戶只有200多萬，大約占2%，而在全球市場來說，廣電的平均寬帶份額應該至少在30%左右。

　　“廣電應該有這種意識，不是兵臨城下，而是已經交上火了，看到對方準備的情況，我們的危機感已經非常強烈了。” 深圳廣播電視集團總工程師傅峰春談到三網融合時，充滿危機感。

　　在侯自強看來，三網融合使廣電獲得了經營電信業務的ICP牌照，但廣電對此并沒有從思想上做好準備，其次是廣電內部的利益協調問題。比如IPTV在發展中遇到的障礙更多的是廣電內部的利益協調，而并非與電信的協調。

　　北京大學市場與媒介研究中心主任謝新洲也指出，三網融合給廣電的第一大影響就是市場競爭將更加激烈，傳統來說，廣電的壟斷許可以及壟斷資源在三網融合后可能都不存在了。

　　傅峰春也同樣表示，電信行業現在每個月的寬帶用戶增長就相當于廣電5年到8年發展的用戶總量，而且這1億用戶中的80%都實現了2M以上，大約有7200萬都是可以承載IPTV的，廣電多年總共積累了6000多萬的數字電視用戶，但其中能夠實現雙向交互的只有300多萬。

　　相對于市場準入，廣電更大的挑戰或許來自于市場經營能力。傅峰春用深圳廣電與深圳電信的競爭案例，說明了雙方在市場競爭水平上的差距。

　　深圳的寬帶市場一直是向廣電開放的，5年前，深圳廣電發展了25萬寬帶用戶，電信的用戶規模為50萬，相當于廣電占33.3%的份額，電信占66%，經過了5年的發展，深圳的寬帶用戶總共有228萬，但廣電只有十七八萬的收費用戶，電信的市場份額上升至92%，廣電下降到7%。“電信的準備要比廣電充分得多，廣電的形勢還相當嚴峻。” 傅峰春說。

　　積極備戰

　　盡管擺在廣電面前的形勢并不樂觀。但不可否認的是，廣電也有其不可比擬的優勢。

　　天柏集團董事長呂品表示，廣電搞三網融合必須揚長避短，不能拿自己的弱點跟人家硬杠，而中國廣電的強勢就在于廣電網天生就能實現全覆蓋和全接入，很多國家和地區有線電視屬于奢侈品，中國香港和美國的覆蓋率都在20%、30%左右，而中國能達到99.9%。

　　此外，廣電網雙向改造雖然工程浩大，但也有成本更低的優勢。呂品指出，廣電業務除了視頻通訊和寬帶上網需要1M以上的帶寬外， 其他業務對帶寬的要求只是幾十K，廣電平均每戶花100多元就能完成改造，而電信要在網絡上實現高清點播，至少需要幾十兆，平均每戶的成本將達到幾百元。

　　當然，最重要的還是盡快建立統一的廣電運營主體，也就是計劃中的國家級有線電視網絡公司，這樣才能使廣電和電信的競爭處于同一水平上。

　　張海濤表示：“總局將按照三網融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案。”廣電總局將一方面積極爭取國家的政策支持和資金投入，另一方面利用股份制改造等市場手段，盡快形成參與三網融合的市場主體，提高有線網絡集約化、規模化經營水平，逐步實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理、聯合發展的新格局。

　　2009年，廣電總局頒布了《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》，該《意見》要求各地要加快網絡中心事(事業單位)轉企(企業)的步伐，加快推進省級網絡整合，在今年底之前基本實現一省一網的目標。

　　目前，全國已經有13個省份基本完成了網絡整合，北京、陜西、湖南、深圳等網絡公司已經上市。3月23日，廣西、江西、內蒙古等十家有線電視網絡運營商還共同成立廣電網絡友好網，邁出了組建國家級有限電視網絡公司的第一步。

（編輯 何樂）