【中國數(shù)字視聽網(wǎng)訊】在當今社會信息化快速發(fā)展的時代，充分利用通信技術打造高效、親民、以人為本的服務型政府，是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。隨著整個社會信息化建設進程的全面推進，政務信息化充分發(fā)揮了政府部門和街道辦事處在構建和諧市區(qū)中的基礎性作用，切實提高了政府社會管理和公共服務效能。視頻會議作為電子政務信息化建設系統(tǒng)平臺之一，有效地將政府各部門的分散資源整合起來，節(jié)約了日常差旅、會晤開支，完善了政府部門的辦公手段，極大的提高了政府的工作效率。

項目背景

為打造“便民、親民、利民”的政府形象，大連市西崗區(qū)政府下屬的20個街道辦，作為最基層的便民機構，擔負著保障基層人民群眾正常生活，維護治安穩(wěn)定，促進鄰里關系、活躍社區(qū)文化生活等社會功能。

在開展日常工作過程中，西崗區(qū)政府和下屬各單位、各部門、群眾之間需要經(jīng)常召開各種會議，傳達上級政府方針政策、布置工作、交流經(jīng)驗。而在以往的日常工作溝通與協(xié)調(diào)中，各個部門包括職能部門、行政機構、基層辦事處等由于地理分布十分廣泛，大量的會議時間都耗費在會場到單位之間的旅途上。并且因需要各個部門協(xié)同合作的工作逐漸增多，溝通交流愈加頻繁，以往集中式會議形式不僅費用支出很高，而且人員組織和協(xié)調(diào)上也遇到諸多不便，協(xié)同工作效率因溝通的不便而大打折扣。視頻會議系統(tǒng)作為電子政務信息化的重要組成部分，承擔著各級政府部門內(nèi)部及相互之間溝通、會商、決策的重要職責，政府的方針政策、指示精神以及重要事務等都可以通過此系統(tǒng)進行上傳下達，而當突發(fā)事件發(fā)生時，通過監(jiān)控功能的融合，系統(tǒng)可以幫助領導及時全面地掌控事態(tài)發(fā)展情況，及時進行決策和全面指揮。有鑒于此，大連市西崗區(qū)政府希望構建一套視頻會議系統(tǒng)來滿足以上需求。

根據(jù)大連市西崗區(qū)委主要領導的要求和區(qū)紀委黨務公開工作的實際需要，西崗區(qū)政府所構建的視頻會議系統(tǒng)需滿足以下要求：

（1）滿足各街道居民和領導同時參加會議的需求，且系統(tǒng)支持遠程實時信息交流，清晰的視音頻和數(shù)據(jù)交互技術；

（2）系統(tǒng)能實現(xiàn)在會議中對OFFIC文檔（包括：PPT、Word和Excel）數(shù)據(jù)遠程共享，并對審批文件、帳目等進行修改、標注；

（3）因今后轄區(qū)內(nèi)的下屬街道、主要企事業(yè)單位或居民代表會逐漸增加，所以系統(tǒng)需滿足視頻會議系統(tǒng)點數(shù)逐步擴容和設備增加的需求。

（4）可實現(xiàn)對重大或突發(fā)事件的實時監(jiān)控，幫助相關領導快速、準確地做出判斷與決策，指揮現(xiàn)場人員及時解決重大問題，提高政府處理突發(fā)事件的能力。

解決方案

在了解了大連市西崗區(qū)政府的需求后，華平為西崗區(qū)政府制定了以政府辦公大樓為總控中心，覆蓋365大樓、街道、社區(qū)、駐區(qū)主要企事業(yè)單位和居民代表家庭的軟硬件結(jié)合的視頻會議系統(tǒng)。系統(tǒng)以政府辦公大樓所建設的視頻會議系統(tǒng)為網(wǎng)絡中心，配備混合型高清視頻多點處理單元（MCU），用于管理覆蓋全區(qū)的視頻會議終端。并在365大樓、七個街道和樓外主要委辦局配置了12個硬件終端。為社區(qū)、駐區(qū)主要企事業(yè)單位和居民代表家庭配備100個軟件終端授權和100個旁聽終端授權。華平為西崗區(qū)政府開發(fā)了具有西崗特色的視頻互動集中調(diào)度管理軟件，并通過終端用戶身份驗證，加解密等技術手段建立高清視頻互動會議系統(tǒng)安全管理機制，保證系統(tǒng)使用安全。另外華平還為西崗區(qū)政府配備了3G手持視頻終端，工作人員攜帶手持終端通過無線網(wǎng)絡（3G或者WIFI）與后臺視頻服務系統(tǒng)通信，提供現(xiàn)場視頻的傳輸以及音頻的全雙工傳輸，為現(xiàn)場監(jiān)控盲區(qū)提供輔助監(jiān)控手段。

系統(tǒng)架構圖

系統(tǒng)特點

（1）采用H.264 SVC High Profile編解碼技術，全面支持1080P全高清品質(zhì)視頻，提供D1、720P、1080P多檔高清畫質(zhì)選擇；

（2）系統(tǒng)提供強大的數(shù)據(jù)輔助功能，包括電子白板、屏幕共享、文檔共享、文件共享、電子投票、電子舉手、文件協(xié)同修改、會議預約等功能，極大的提升了會議效率。

（3）系統(tǒng)支持多點觸控的電子地圖，可通過在地圖上標注攝像頭、傳感器的位置，方便用戶定位監(jiān)控點位。通過點擊地圖上的攝像頭標注，可以調(diào)閱其圖像，完成日常的巡查任務，支持聲光電報警提示。

（4）系統(tǒng)具有可擴展性和可管理性：根據(jù)未來業(yè)務的增長和變化，系統(tǒng)可以平滑地擴充和升級，最大程度的減少對網(wǎng)絡架構和現(xiàn)有設備的調(diào)整。

（5）華平無線單兵視頻終端，提供3G或WIFI等無線傳輸模式，具備無線傳輸速度快和穩(wěn)定性高的特點。設備全面支持H.264 High Profile編碼技術，并可進行自適應碼率控制，可在128K帶寬下實現(xiàn)全動態(tài)D1視頻的編碼傳輸。

實施效果

華平視頻會議系統(tǒng)滿足了大連市西崗區(qū)政府現(xiàn)階段的互聯(lián)互通、會議、應急、監(jiān)控、通信等信息化建設的需求，既有效降低了政府政務費用支出，又有力提升了政務工作效率，有利于基層干部更好的服務于民眾，徹底改變了原來與居民溝通不便的尷尬局面。華平視頻會議為大連西崗區(qū)打造了一個開放型與服務型的政府，進一步推動了當?shù)卣畬崿F(xiàn)電子政務信息化的發(fā)展步伐。

（編輯：沐棉花）