日本：三網(wǎng)融合政策促使其發(fā)展進(jìn)而達(dá)到進(jìn)一步融合

　　三網(wǎng)融合在日本正在催生網(wǎng)絡(luò)的融合、用戶終端的融合和相關(guān)法律的融合。隨著三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著手開(kāi)發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò)――NGN。雖然實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡(luò)，NGN所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是消除這些網(wǎng)絡(luò)的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)的融合。NGN博采現(xiàn)有的電信、廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)之長(zhǎng)，它既具備傳統(tǒng)電話網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性，又像IP網(wǎng)絡(luò)一樣具有彈性大、經(jīng)濟(jì)劃算的優(yōu)點(diǎn)，而且比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)通信速度更快、通信品質(zhì)更高、安全性更強(qiáng)。

        隨著三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著手開(kāi)發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò)——NGN。雖然實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡(luò)，NGN所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是消除這些網(wǎng)絡(luò)的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)的融合。三網(wǎng)融合還推動(dòng)用戶終端的融合。日本日益流行的信息家電就是傳統(tǒng)家電和信息通信技術(shù)的結(jié)合。

        三網(wǎng)融合在日本面臨的難題是有關(guān)法律的重整。富士通綜合研究所執(zhí)行顧問(wèn)佐佐木一人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，日本的通信產(chǎn)業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)分屬獨(dú)立的法律體系，因此，以日本廣播協(xié)會(huì)為代表的廣電產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)迄今一直是“劃界而治”，各自獨(dú)立發(fā)展的。另外，近年來(lái)出現(xiàn)的新服務(wù)超出了現(xiàn)行《廣播法》和通信領(lǐng)域相關(guān)法律調(diào)整的范疇。

       日本國(guó)際通信經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員裘春暉介紹，日本總務(wù)省計(jì)劃2010年向國(guó)會(huì)例會(huì)提交《信息通信法》的草案。這部法律將統(tǒng)一與通信和廣電相關(guān)的《電波法》、《廣播法》、《電氣通信事業(yè)法》等9部現(xiàn)行法律，旨在打破條塊分割，以創(chuàng)造一個(gè)通信、廣電相關(guān)企業(yè)都能自由參與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

三網(wǎng)融合之韓國(guó)：立足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 各部抱團(tuán)共謀發(fā)展

       韓國(guó)的電信監(jiān)管部門和廣電監(jiān)管部門為本部門利益互不相讓，致使本國(guó)的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)遲遲發(fā)展不起來(lái)。以IPT V市場(chǎng)的發(fā)展為例，韓國(guó)盡管有開(kāi)展IPT V良好的市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)條件，但由于電信和廣電監(jiān)管部門之間的利益糾葛，IPT V發(fā)展嚴(yán) 重 受 阻 。 韓 國(guó)信息通信部將IPT V視作韓國(guó)高級(jí)電信業(yè)務(wù)的產(chǎn)物，是它的管轄范圍，但韓國(guó)廣播委員會(huì)則指出，IPT V基本上屬于廣播服務(wù)。其他融合業(yè)務(wù)的推出也因此受到極大限制。

        韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，在分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)體制下，依靠電信和廣電監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身的協(xié)調(diào)不可能解決機(jī)構(gòu)融合問(wèn)題，推進(jìn)融合業(yè)務(wù)的發(fā)展，只有超脫于行業(yè)利益的第三方獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)才能適應(yīng)技術(shù)融合的要求。多年來(lái)，韓國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商一直在為IPTV的商用積極籌備，但由于缺乏相應(yīng)的政策支持，韓國(guó)IPTV發(fā)展滯后于全球發(fā)展速度。如今，相關(guān)法律的通過(guò)，將有效推進(jìn)韓國(guó)IPTV的順利商用。

       如同樣受制于監(jiān)管瓶頸的韓國(guó)近日邁出了顛覆性的一步：韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法律，允許電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)提供電視節(jié)目服務(wù)。這也意味著，法律的通過(guò)將為包括KT在內(nèi)的韓國(guó)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商提供IPTV服務(wù)掃清障礙。最新數(shù)據(jù)顯示，目前韓國(guó)寬帶普及率已經(jīng)達(dá)到80％，首都首爾更是創(chuàng)記錄的107．8％。正是由于良好的商業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策支持以及積極的社會(huì)因素促使了韓國(guó)寬帶取得了巨大成功，也為IPTV的平穩(wěn)起步奠定了基礎(chǔ)。

        事實(shí)上，韓國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商幾年來(lái)都在為IPTV的商用積極籌備，然而由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管政策，韓國(guó)IPTV始終滯后于全球發(fā)展速度。如今，法律的支持標(biāo)志著韓國(guó)IPTV已經(jīng)打破了這一瓶頸。

       另外，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的壓力也迫使韓國(guó)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不得不實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如KT集團(tuán)的融合業(yè)務(wù)已經(jīng)是其轉(zhuǎn)型的核心。數(shù)據(jù)顯示，2007年第三季度KT運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)為44％億美元，比上一季度的4．74美元下降了7．2％，凈利潤(rùn)同比下降了2．4％。但KT高層表示，新推出的“MegaTV”業(yè)務(wù)，即IPTV業(yè)務(wù)給公司帶來(lái)了新的活力，預(yù)計(jì)這項(xiàng)新的服務(wù)在今年可以吸引100萬(wàn)的用戶。

      據(jù)了解，韓國(guó)電信KT目前已在首都首爾及周邊地區(qū)推出試驗(yàn)性IPTV服務(wù)，并計(jì)劃推廣到全國(guó)。而在此前，韓國(guó)另一家運(yùn)營(yíng)商Hanaro電信也推出了IPTV業(yè)務(wù)——“HanaTV”，現(xiàn)已發(fā)展用戶50多萬(wàn)，并擬于今年初擴(kuò)展到100萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)。為吸引客戶，韓國(guó)電信KT與Hanaro電信都運(yùn)用了捆綁盈利模式與靈活的價(jià)格策略，如對(duì)于打包使用寬帶、IPTV和電話服務(wù)的用戶給予一定的折扣優(yōu)惠。同時(shí)，兩家公司還通過(guò)多種渠道廣泛宣傳，使用戶在最短時(shí)間內(nèi)了解IPTV交互式多媒體的特性。而之前的市場(chǎng)調(diào)查表明，韓國(guó)電信84％的用戶都愿意購(gòu)買“MegaTV”服務(wù)。

        此外，為了避免陷入惡性價(jià)格戰(zhàn)，兩家公司以開(kāi)放、合作的心態(tài)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于“HanaTV”這一強(qiáng)勁的對(duì)手，KT表示，“MegaTV”將與“HanaTV”進(jìn)行健康有序的競(jìng)爭(zhēng)，韓國(guó)電信希望“MedaTV”今年能爭(zhēng)取到30萬(wàn)用戶，明年初實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)戶的目標(biāo)。

      短短十年，韓國(guó)電信業(yè)異軍突起，成為全球?qū)拵ё畎l(fā)達(dá)的國(guó)家之一。如今IPTV的正式起步，必將進(jìn)一步促進(jìn)韓國(guó)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展及社會(huì)信息化進(jìn)程。韓國(guó)寬帶市場(chǎng)所取得的成功為那些正在努力推廣寬帶應(yīng)用的國(guó)家提供了非常重要的借鑒。目前，韓國(guó)的寬帶普及率超過(guò)了80％，也是全球?qū)拵Ы尤胗脩糇疃嗟膰?guó)家之一。韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶使用的都是寬帶服務(wù)，在韓國(guó)已經(jīng)沒(méi)有撥號(hào)上網(wǎng)的用戶了。

       同時(shí)，由于先進(jìn)技術(shù)的沖擊，全球固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的收益增長(zhǎng)正在逐年降低。韓國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商同樣如此，據(jù)悉，KT去年第三季度收入下降7．2％，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型正成為其發(fā)展方向，而IPTV被視為具有重要戰(zhàn)略意義的增值服務(wù)，能夠幫助企業(yè)提高ARPU值，韓國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)這一發(fā)展機(jī)遇。

       此外，最為關(guān)鍵的一個(gè)因素是政策的扶持。上世紀(jì)九十年代，韓國(guó)電信市場(chǎng)環(huán)境寬松，使得語(yǔ)音業(yè)務(wù)營(yíng)收急劇下降，許多服務(wù)提供商紛紛轉(zhuǎn)向提供寬帶服務(wù)作為它們的一個(gè)新?tīng)I(yíng)收增長(zhǎng)點(diǎn)。而對(duì)于IPTV而言，曾經(jīng)一度受管制政策影響，未能正式商用。今天，如果沒(méi)有良好的政策支持，IPTV仍舊是“待嫁閨中”。

      正是優(yōu)惠的政策支持和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及積極的社會(huì)人文環(huán)境為韓國(guó)IPTV的順利起步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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