日本：三網(wǎng)融合政策促使其發(fā)展進而達到進一步融合

　　三網(wǎng)融合在日本正在催生網(wǎng)絡的融合、用戶終端的融合和相關法律的融合。隨著三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡和通信網(wǎng)絡的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著手開發(fā)下一代網(wǎng)絡――NGN。雖然實現(xiàn)三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡，NGN所要實現(xiàn)的目標簡單說來，就是消除這些網(wǎng)絡的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎的網(wǎng)絡，實現(xiàn)各種服務的融合。NGN博采現(xiàn)有的電信、廣電網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)之長，它既具備傳統(tǒng)電話網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性，又像IP網(wǎng)絡一樣具有彈性大、經(jīng)濟劃算的優(yōu)點，而且比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)通信速度更快、通信品質(zhì)更高、安全性更強。

        隨著三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡和通信網(wǎng)絡的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著手開發(fā)下一代網(wǎng)絡——NGN。雖然實現(xiàn)三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡，NGN所要實現(xiàn)的目標簡單說來，就是消除這些網(wǎng)絡的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎的網(wǎng)絡，實現(xiàn)各種服務的融合。三網(wǎng)融合還推動用戶終端的融合。日本日益流行的信息家電就是傳統(tǒng)家電和信息通信技術的結(jié)合。

        三網(wǎng)融合在日本面臨的難題是有關法律的重整。富士通綜合研究所執(zhí)行顧問佐佐木一人在接受記者采訪時說，日本的通信產(chǎn)業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)分屬獨立的法律體系，因此，以日本廣播協(xié)會為代表的廣電產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)迄今一直是“劃界而治”，各自獨立發(fā)展的。另外，近年來出現(xiàn)的新服務超出了現(xiàn)行《廣播法》和通信領域相關法律調(diào)整的范疇。

       日本國際通信經(jīng)濟研究所高級研究員裘春暉介紹，日本總務省計劃2010年向國會例會提交《信息通信法》的草案。這部法律將統(tǒng)一與通信和廣電相關的《電波法》、《廣播法》、《電氣通信事業(yè)法》等9部現(xiàn)行法律，旨在打破條塊分割，以創(chuàng)造一個通信、廣電相關企業(yè)都能自由參與競爭的環(huán)境。

三網(wǎng)融合之韓國：立足長遠利益 各部抱團共謀發(fā)展

       韓國的電信監(jiān)管部門和廣電監(jiān)管部門為本部門利益互不相讓，致使本國的三網(wǎng)融合業(yè)務遲遲發(fā)展不起來。以IPT V市場的發(fā)展為例，韓國盡管有開展IPT V良好的市場和網(wǎng)絡條件，但由于電信和廣電監(jiān)管部門之間的利益糾葛，IPT V發(fā)展嚴 重 受 阻 。 韓 國信息通信部將IPT V視作韓國高級電信業(yè)務的產(chǎn)物，是它的管轄范圍，但韓國廣播委員會則指出，IPT V基本上屬于廣播服務。其他融合業(yè)務的推出也因此受到極大限制。

        韓國的經(jīng)驗表明，在分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)實體制下，依靠電信和廣電監(jiān)管機構(gòu)自身的協(xié)調(diào)不可能解決機構(gòu)融合問題，推進融合業(yè)務的發(fā)展，只有超脫于行業(yè)利益的第三方獨立監(jiān)管機構(gòu)才能適應技術融合的要求。多年來，韓國電信運營商一直在為IPTV的商用積極籌備，但由于缺乏相應的政策支持，韓國IPTV發(fā)展滯后于全球發(fā)展速度。如今，相關法律的通過，將有效推進韓國IPTV的順利商用。

       如同樣受制于監(jiān)管瓶頸的韓國近日邁出了顛覆性的一步：韓國國會通過法律，允許電信運營商通過寬帶網(wǎng)絡提供電視節(jié)目服務。這也意味著，法律的通過將為包括KT在內(nèi)的韓國固網(wǎng)運營商提供IPTV服務掃清障礙。最新數(shù)據(jù)顯示，目前韓國寬帶普及率已經(jīng)達到80％，首都首爾更是創(chuàng)記錄的107．8％。正是由于良好的商業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策支持以及積極的社會因素促使了韓國寬帶取得了巨大成功，也為IPTV的平穩(wěn)起步奠定了基礎。

        事實上，韓國電信運營商幾年來都在為IPTV的商用積極籌備，然而由于缺乏相應的監(jiān)管政策，韓國IPTV始終滯后于全球發(fā)展速度。如今，法律的支持標志著韓國IPTV已經(jīng)打破了這一瓶頸。

       另外，競爭環(huán)境的壓力也迫使韓國固網(wǎng)運營商不得不實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如KT集團的融合業(yè)務已經(jīng)是其轉(zhuǎn)型的核心。數(shù)據(jù)顯示，2007年第三季度KT運營利潤為44％億美元，比上一季度的4．74美元下降了7．2％，凈利潤同比下降了2．4％。但KT高層表示，新推出的“MegaTV”業(yè)務，即IPTV業(yè)務給公司帶來了新的活力，預計這項新的服務在今年可以吸引100萬的用戶。

      據(jù)了解，韓國電信KT目前已在首都首爾及周邊地區(qū)推出試驗性IPTV服務，并計劃推廣到全國。而在此前，韓國另一家運營商Hanaro電信也推出了IPTV業(yè)務——“HanaTV”，現(xiàn)已發(fā)展用戶50多萬，并擬于今年初擴展到100萬，實現(xiàn)盈利目標。為吸引客戶，韓國電信KT與Hanaro電信都運用了捆綁盈利模式與靈活的價格策略，如對于打包使用寬帶、IPTV和電話服務的用戶給予一定的折扣優(yōu)惠。同時，兩家公司還通過多種渠道廣泛宣傳，使用戶在最短時間內(nèi)了解IPTV交互式多媒體的特性。而之前的市場調(diào)查表明，韓國電信84％的用戶都愿意購買“MegaTV”服務。

        此外，為了避免陷入惡性價格戰(zhàn)，兩家公司以開放、合作的心態(tài)展開競爭。對于“HanaTV”這一強勁的對手，KT表示，“MegaTV”將與“HanaTV”進行健康有序的競爭，韓國電信希望“MedaTV”今年能爭取到30萬用戶，明年初實現(xiàn)100萬戶的目標。

      短短十年，韓國電信業(yè)異軍突起，成為全球?qū)拵ё畎l(fā)達的國家之一。如今IPTV的正式起步，必將進一步促進韓國寬帶業(yè)務的發(fā)展及社會信息化進程。韓國寬帶市場所取得的成功為那些正在努力推廣寬帶應用的國家提供了非常重要的借鑒。目前，韓國的寬帶普及率超過了80％，也是全球?qū)拵Ы尤胗脩糇疃嗟膰抑弧ｍn國互聯(lián)網(wǎng)用戶使用的都是寬帶服務，在韓國已經(jīng)沒有撥號上網(wǎng)的用戶了。

       同時，由于先進技術的沖擊，全球固網(wǎng)運營商的收益增長正在逐年降低。韓國電信運營商同樣如此，據(jù)悉，KT去年第三季度收入下降7．2％，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型正成為其發(fā)展方向，而IPTV被視為具有重要戰(zhàn)略意義的增值服務，能夠幫助企業(yè)提高ARPU值，韓國電信運營商自然不會錯過這一發(fā)展機遇。

       此外，最為關鍵的一個因素是政策的扶持。上世紀九十年代，韓國電信市場環(huán)境寬松，使得語音業(yè)務營收急劇下降，許多服務提供商紛紛轉(zhuǎn)向提供寬帶服務作為它們的一個新營收增長點。而對于IPTV而言，曾經(jīng)一度受管制政策影響，未能正式商用。今天，如果沒有良好的政策支持，IPTV仍舊是“待嫁閨中”。

      正是優(yōu)惠的政策支持和良好的產(chǎn)業(yè)基礎，以及積極的社會人文環(huán)境為韓國IPTV的順利起步打下了堅實基礎。

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